山东青岛的原黄岛和胶南被国务院批准的第五个经济区 这意味着什么 有哪些行业会有新一轮机遇

所谓国家级新区，是指新区的成立乃至于开发建设都上升到国家战略，总体发展目标、发展定位等由国务院统一进行规划和审核，相关特殊优惠政策和权限等由国务院直接批复，在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策，鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索工作。一般来说，国家级新区都有明确的发展定位，如：滨海新区是国家综合配套改革试验区；两江新区是统筹城乡综合配套改革试验的先行区；舟山群岛新区为海洋综合开发试验区。国家级新区，因有国务院批复体现国家级战略和新区发展需要，所在省按要求须下放省级管理权限，其实质均拥有副省级管理自主权，而与新区所处区域行政级别无关。如广州南沙新区，国家定位立足广州、打造粤港澳全面合作示范区，既不可脱离广州，又因港澳社会制度不同，甚至需要省级以上的权力来管理和协调，所以南沙新区是唯一获得由国家发改委牵头的国家级新区。新区作引擎带动岛城再发展 专家解读新区获批意义青岛西海岸新区的设立，不仅直接带动青岛西线的进一步发展，也为青岛全域经济发展注入新的引擎。西海岸新区以海洋经济发展为主题，将为蓝色经济发展注入新活力、打开新局面。西海岸新区设立后还面临统筹融合、梯度差异等现实问题，西海岸新区的建设和发展任重而道远。半岛经济：新区建设将成新引擎西海岸新区的获批，就好比为西岸城区发展注入了新的引擎，这也标志着青岛全域城市化进入了实质阶段。早在2011年，青岛市社科院城市所副所长冷静就参与了西海岸新区建设的调研工作。从2012年青岛市市委讨论通过《青岛西海岸经济新区发展规划》，到如今国务院正式批复同意设立青岛西海岸新区，西海岸城市发展的每一步，冷静都看在眼中。“西海岸新区的获批，就好比为西岸城区发展注入了新的引擎，这也标志着青岛全域城市化进入了实质阶段。”冷静说，青岛东部城区以商务、金融、行政等生活性服务业为主，可以说是青岛的“大脑”，起到控制中心的作用；青岛西部城区则以制造业、“二点五产业”等生产性服务业为主，第二产业占GDP的比重高达62%左右，是青岛的经济重心所在地。“按照规划，西海岸规划打造青岛第二个主城区，现在每年2600多亿元的GDP产值也将在5年至10年后翻一番。”冷静介绍，西海岸新区作为国家级新区，与主城区的联动将更加密切，综合发展后对周边各区域的辐射带动作用也更加明显。”中国海洋大学经济学院副院长刘曙光教授也曾参与新区建设的项目论证工作。刘曙光说，国务院批复的西海岸新区是第九个国家级新区，也是海洋强国战略提出以后，第一个支撑海洋国家战略的新区。西海岸新区的建设，将和青岛形成战略支撑，构成红岛、黄岛、青岛三城联动，将成为山东半岛、山东省区域经济增长的引擎。刘曙光介绍，从地理位置上来说，西海岸直接面向山东半岛，甚至整个山东省，往西延伸则是华北的腹地，这些地域内的交通脉络正在疏通，铁路、公路、轻轨等交通线正在建设。港口是海岸统筹的重要环节，西海岸有着良好的基础，最北部有前湾港，最南部有新建的董家口港，以港口作为载体，引领、带动青岛乃至山东的经济发展。从批复文中看，西海岸新区的定位是蓝色引领：以海洋经济发展为主题。这也是半岛蓝色经济区的一个升级版，将通过新区的发展使得海洋经济走向深沿海，走向高端，使得内陆产业和海洋经济对接更直接。新区建设是面向海洋，这意味着蓝色经济建设有了强有力的可操作的支撑点，将带动涉海产业的发展。海洋经济：打造现代海洋文化名城现在我们正在进行西海岸新区文化发展战略规划研究，重点从城市精神、文化品牌、文化事业、文化产业四个方面，用文化引领城市发展，争取打造国家级文化产业示范区。从西海岸经济新区到国家级西海岸新区，增加的“国家级”，标志着西海岸跨入国家级新区阵营；省去的“经济”，标志着西海岸的发展不再局限于经济发展，而是迈向了综合性发展。“现在我们正在进行西海岸新区文化发展战略规划研究，重点从城市精神、文化品牌、文化事业、文化产业四个方面，用文化引领城市发展，争取打造国家级文化产业示范区。”中国城市经济学会副秘书长、中国城市经济专家委副主任、青岛市委党校教授刘文俭说，在文化产业打造中，生态文明建设至关重要，如今西海岸新区环境评价、生态保护规划编制等工作已经提上了日程，“在发展经济的同时保护环境，这种和谐发展的理念也将作为一种辐射力，为周边区域发展提供借鉴。”刘文俭还称，青岛正在积极打造现代海洋文化名城，因此西海岸新区的发展尤其突出海洋特色。“西海岸海域面积约5000平方公里，海湾多、港口多、生态资源丰富，此次批复中提到的努力发展成为海洋科技自主创新领航区、深远海开发战略保障基地、军民融合创新示范区、海洋经济国际合作先导区、陆海统筹发展试验区，就是突出海洋资源应用的重要体现。”刘文俭说。招商引资：条件更优越新区的设立，将使得整个新区的发展速度加快，招商引资的条件会更优越。客观上讲，将推动整个青岛乃至山东的发展。中国石油大学(华东)经济管理学院教授黄秉杰说，新区的设立，将使得整个新区的发展速度加快，招商引资的条件会更优越。客观上讲，将推动整个青岛乃至山东的发展。黄秉杰认为，青岛市不仅是半岛蓝色经济区中是龙头城市，还是黄河流域发展的带头城市。在重点推进的黄蓝两大战略过程中，提升了青岛市的地位，青岛的发展也将得到新的突破。黄秉杰介绍，青岛经济开发区于1984年批准，如今已经发展三十年了，在环境条件，基础设施方面有很大进步。原黄岛区和胶南市合并后，空间扩大，土地资源更丰富，这使得新区有一定的土地资源做储备，为加快招商引资步伐提供了极大的便利。新区建设任重道远西海岸新区作为一个相对独立的、两千多平方公里陆域面积的大区，城市化的任务还很重。“调研过程中，我们发现了一些问题，例如开发区和胶南市处于不同发展阶段，青岛东岸、西岸发展不平衡等等。”冷静说。刘曙光称，在前期的项目论证中凸显的一些问题也需要去解决。刘曙光介绍，西海岸新区刚进行了区划调整，城乡统筹任务比较重，如胶南的农业覆盖率较大。另外，整个西海岸新区和青岛市区虽然有隧道等相连，但轨道交通还没建成，青岛黄岛的城市一体化程度不高。西海岸新区作为一个相对独立的、两千多平方公里陆域面积的大区，城市化的任务还很重。“在黄岛区，有国家级经济技术开发区、保税区、港区等很多概念，这被称为‘多元不整合结构’。”刘曙光说，港城、城乡的统筹发展、居民融合、行政区的再调整等任务很重。刘曙光说，随着国家经济进入发展的转型期，经济发展模式受到考验，限制很多，要环保、要资源节约，要海陆统筹，要居民融合，任重道远。不过，刘曙光认为，是问题也是机遇，海洋强国发展需要有新的平台和空间，黄岛作为战略要地和重要支撑，是国家和地方发展的需要。刘曙光说，有差异就有梯度，有梯度就有动力。城市的融合发展是一个漫长的过程，不能着急，像浦东新区等，也经历了几十年的发展。“不能一阵风过去，需要沉下心扎实地搞建设。”刘曙光说。