鐵道部工程交易中心的交易規則

1.1 為加強招標、投標管理，標準市場買賣行動，表現公開、公平、公平跟誠實信用的原則，保護買賣活動當事人的合法權利，保證買賣活動有序停止，根據《中華國平易近共跟國招標投標法》、《鐵路有形建立市場管理辦法》跟《鐵道部工程買賣核心章程》，特制訂本規矩。1.2 鐵道部工程招標投標管理辦公室（以下簡稱部工程招投標辦公室）受部建立行政主管部分的委託，依法對鐵道部工程買賣核心（以下簡稱部工程買賣核心）、買賣兩邊當事人的活動停止監督。部工程買賣核心按規定擔任買賣活動的壹般管理跟供給效勞。進入市場的有關各方必須按照本規矩的規定。1.3 經批准進入市場買賣的建立項目，必須按規定的順序停止買賣。1.4 本規矩所涉及市場買賣兩邊當事人的買賣順序，必須在部工程買賣核心停止。買賣順序中由當事人自行實現的順序，如招標人編製招標文件，投標人編製投標文件，可在部工程買賣核心外停止。 ? 2.1 市場進駐單位的必備前提：2.1.1 經鐵道部建立工程買賣管理委員會批准的當局有關管理部分；2.1.2 經工商管理部分註冊註銷，建立行政主管部分批准的中介效勞單位；2.1.3 經工商管理部分註冊註銷，有鐵路發包、勘察計劃、施工、監理企業天資的建立、勘察計劃、施工、監理單位；2.1.4 能獨破承擔平易近事法律義務；2.1.5 單位信用精良。註：除2.1.1款外，第2.1.2、2.1.3款的單位必須同時具有2.1.4、2.1.5款前提。2.2 符合進駐必備前提的建立、勘察計劃、施工、監理、中介效勞單位，必須操持《買賣容許證》方能進入市場買賣。2.3 操持《買賣容許證》的順序：2.3.1 付出並填寫《買賣容許證請求表》；2.3.2 填寫《買賣容許證請求表》後，隨帶法人營業執照、天資等級證書報部工程買賣核心；2.3.3 經部工程買賣核心檢察，符合前提即可操持。2.4 具有出場買賣資格的單位，可派1~2名買賣員攜帶《買賣容許證》進（駐）場懂得買賣信息，擔任壹般買賣聯繫。買賣員名單需事先報部工程買賣核心備案。 3.1 建立項目標建立單位（以下統稱招標人）為項目入場請求的請求人。由部工程買賣核心擔任考核，重要檢察項目能否具有入場前提，等於否經國度批准破項，能否屬於部工程買賣核心的買賣範疇。3.2 項目入場請求順序3.2.1 付出並填寫《項目入場請求表》；3.2.2 填寫《項目入場請求表》後，隨帶下列材料報部工程買賣核心檢察：3.2.2.1 建立項目批准破項的文件；3.2.2.2 建立項目標投資範圍；3.2.3 經檢察項目具有入場前提，由部工程買賣核心在《項目入場請求表》中籤注看法後，連同下列材料送部工程招投標辦公室對招標人停止資格考核。3.2.3.1 法人營業執照正本；3.2.3.2 天資等級證書正本；3.2.3.3 重要擔任人，機構設置跟技巧、經濟人員的基本情況；3.2.3.4 專業技巧、經濟人員職稱證件。 4.1 招標人招標發包資格由部工程招投標辦公室擔任檢察。4.2 招標人應當具有下列前提4.2.1 是法人，或依法成破的其他構造；4.2.2 有與建立項目範圍相順應的專業完全的技巧、經濟管理人員；4.2.3 存在編製招標文件跟構造開標、評標、定標的才能;4.2.4 存在財務機構，能按有關法則停止財務管理跟獨破財務核算;4.2.5 其擔任人的經歷、職稱跟技巧、經濟人員設備與其天資等級標準符合;4.2.6 天資等級與建立項目標投資範圍相順應。4.3 資審合格具有招標資格的，由部工程招投標辦公室在《項目入場請求表》中籤注看法。4.4 經檢察招標人不具有招標資格的，招標人可能委託存在響應天資前提的招標代辦單位代辦其招標營業，招標人應與招標代辦人簽訂委託代辦條約，並報部工程買賣核心轉部工程招投標辦公室檢察。招標代辦應作到：4.4.1 按照委託代辦條約，依法構造招標活動，並按照條約商定獲得報答；4.2.2 應當保護招標人的合法權利，對招標文件、評標辦法、評標報告等的科學性、正確性擔任，不得向外泄漏可能影響公平、公平競爭的有關情況；4.2.3 不得接收同一招標工程的招標代辦跟投標諮詢營業。不得讓渡招標代辦。4.2.4 與行政構造、投標單位不得有附屬關係或許其他好處關係。 5.1 建立項目施工招標應具有下列前提：5.1.1 建立項目曾經國度批准，列入年度建立打算；5.1.2 有經過審批的計劃文件。三階段計劃有技妙策劃跟修改總概算、兩階段計劃有開端計劃跟總概算；5.1.3 建立資金落實；5.1.4 征地、拆遷補充任務的原則協定。5.2 操持招標請求的順序5.2.1 付出並填寫《招標請求表》；5.2.2 填寫《招標請求表》後攜帶下列材料報部工程招投標辦公室檢察；5.2.2.1 年度建立打算；5.2.2.2 開端計劃跟總概算或技妙策劃跟修改總概算的批准文件；5.2.2.3 省、部對征地拆遷的原則協定或看法；5.2.2.4 資金來源；5.2.2.5 招標打算；5.2.2.6 對投標人的特別資格請求。5.2.3 部工程招投標辦公室檢察後批複《招標請求表》跟招標打算。 6.1 全部符合前提的投標人均可向招標人報名請求投標，參加資格預審。招標人或其他的單位跟任何人不得以不公道的前提限制、排斥或鄙棄投標人。6.2 請求投標的順序：6.2.1 付出並填寫《投標請求表》；6.2.2 填寫《投標請求表》後，隨帶下列材料報招標人停止資格預審：6.2.2.1 法人營業執照正本；6.2.2.2 天資等級證書正本；6.2.2.3 銀行資信證明；6.2.2.4 企業概略、事跡（近五年）；6.2.2.5 企業財務狀況；6.2.2.6 擬投入本工程的施工才能（至處級單位）；6.2.2.7 在手條約工程情況；6.2.2.8 擬承擔本工程的項目經理、重要技巧人員的扼要情況；6.2.2.9 招標人請求的特別資格前提。6.3 對投標人資格前提的請求應當與招標工程的範圍、技巧複雜水同等相順應，招標人不得提出過高的資格請求。經資審合格的，批複《投標請求表》准予參加投標。招標人同時將資格預審成果報部工程招投標辦公室、部工程買賣核心，對未經由過程資格預審的單位應闡明原因。 8.1 招標會由招標人掌管。 招標會的內容包含：8.1.1 計劃單位停止計劃技巧交底，招標人介紹招標文件；8.1.2 現場踏勘，可由招標人統一構造或投標人約請計劃單位自行停止；8.1.3 投標人提出成績，招標人答疑。8.2 提出成績跟答覆成績均應採取書面方法。 書面答覆應當抄送全部獲取招標文件的投標人及部工程招投標辦公室跟部工程買賣核心。此答覆作為招標文件的補充。 9.1 投標書應在投標停止時光前郵寄或派人送達招標人。招標人應拒收投標停止時光以後遲到的投標書並原封退還投標人。 招標人應根據投標文件編製的難易，公道斷定投標人編製投標書的時光，自招標文件出售之日起至開標之日止的時光，不得少於30天，在招標文件中規定或以函電告訴。9.2 投標書的密封與標記、投標書的份數由招標人在招標文件中規定，投標書1份正本，其餘為正本。9.3 在提交投標書停止時光之前，容許投標人以函電方法對已提交的投標書停止補充或修改，乃至撤回其投標書。9.4 投標書及補充或修改函件的遞接應告訴部工程招投標辦公室跟部工程買賣核心派員在場監督，由招標人測驗、密封與標記後封存。9.5 在投標停止時光後不克不及變動投標書。在投標停止時光至投標書有效期停止日時光內，不得撤回投標書，不然沒收投標保證金。無投標保證金的，投標人應賠償招標人的喪掉。 10.1 評標打算由招標人制訂，報部工程招投標辦公室考核。10.2 評標打算應包含：評標順序、評標方法、評標構造、評委專家的抽取等。10.3 評標的構造情勢由招標人斷定，其擔任人由招標人的法定代表人或其代辦人擔負。評標委員會的成員由招標人、受聘的專家構成，人數可為7~13人的雙數。其中招標人的代表不得多於總人數的三分之一。10.4 評標專家的抽取辦法，由招標人根據招標工程跟評標打算的特點制訂。評標專家可為工程技巧、建立工程管理、經濟管理等方面的專家，各方面專家的構成比例，可由招標人根據招標工程的特點，在評標打算中斷定。選定的評標專家由招標人在開標前2~4天告訴本人，其名單在中標成果斷定前保密。10.5 評標專家的產生由部工程招投標辦公室監督、部工程買賣核心構造招標人隨機抽取。有下列情況之一者，經部工程招投標辦公室批準前方可重新抽取。10.5.1 選定的評委與該項目招標人、投標人有利害關係，可能影響評標的公平性的。10.5.2 評委因故不克不及出席的。10.6 斷定評標打算的時光、地點；評標打算應在投標停止時光至開標前研究斷定。也可與遞交投標書同時停止，但其地點應使得研究評標打算的人不與投標人員接觸跟聯繫的前提。 11.1 開標11.1.1 開標應當按招標文件斷定的時光在部工程買賣核心舉辦。開標由招標人掌管，若招標人委託招標代辦機構代辦招標時，開標也可由該代辦機構掌管。約請全部投標人、主管部分人員、評標委員會成員、監察部分代表參加。須要時招標人還可能委託公證部分的公證人員對全部開標過程依法停止公證。11.1.2 開標的順序：11.1.2.1 掌管人發布開標集會開端，介紹參加開標集會的單位、人員名單及招標工程的有關情況；11.1.2.2 宣讀投標人法定代表人資格證明或受權委託書，並核實能否到會；11.1.2.3 頒布評標、定標辦法。發布唱標次序跟唱標重要內容；11.1.2.4 請投標人代表確認投標書的密封完全性。當眾測驗、啟封投標書跟補充、修改函件。11.1.2.5 投標人代表宣讀投標書的重要內容。投標書若有含義不明白之處，容許投標人代表作扼要闡明，但闡明不得超出投標書內容的範疇。11.1.2.6 當眾啟封、頒布標底。11.1.2.7 開標應當場作出開標記錄，並由投標人法定代表人或委託代辦人在記錄上簽字，確認開標成果；11.1.2.8 發布開標會結束。11.2 評標11.2.1 評標應嚴格按頒布的評標辦法停止，採用招標文件跟評標辦法則定的標準跟方法。不得採用招標文件跟評標辦法未列明的標準跟方法，也不得改變招標文件跟評標辦法則定標準跟方法。11.2.2 評標只對投標人報送的有效標書停止評審。有效標書按招標文件的規定操持。11.2.3 評標過程中可能請求投標人對投標書中含義不明白的內容作須要的澄清或許闡明。但不得超出投標書的範疇，不得改變或追求、發起改變，容許或接收對投標書籍質內容的改變。 評標委員會不得向投標人提出不符合招標文件的請求跟成績。斷定中標前（或後）招標人不得與中標人就投標價格、投標打算停止本質性會談。11.2.4 任何單位跟團體不得合法干預或影響評標的過程跟成果。 投標人對評標委員及任務人員施加任何影響評標成果公平性的打算、不合法競爭行動，均可能招致投標廢標。 評標委員應當客不雅、公平，對所提出的評標看法承擔團體義務，評標委員在評標活動中若有徇情枉法、顯掉公平的行動，報部工程招投標辦公室批準撤消評標資格。11.2.5 招標人應保證評標在嚴格保密的情況中停止。評標委員不得與外界有任何接觸跟聯繫，在與中標人簽訂條約前對評標過程中的有關情況必須嚴格保密。11.2.6 評標委員會的評標成果須經評標委員會全部成員簽字確認。11.3 定標11.3.1 定標應根據定標辦法。招標人可從評標委員會推薦的中標候選人名單中斷定中標單位，也可能受權評標委員會直接定標。 招標人未按推薦的中標候選人排序斷定中標人的，應當在報部工程招投標辦公室的評標報告中闡明來由。11.3.2 定標任務不得斷定低於本錢價的最低標價中標。若有須要，可由投標人提出投標項目本錢價的具體分析材料、保證工程品質跟降落工程本錢的技巧辦法，經招標人構造有關專家或工程造價諮詢部分分析論證斷定。 12.1 招標項目定標後，招標人應在發中標告訴書前一周，將評標成果書面報部工程招投標辦公室檢察、核備。評標成果包含： 中標單位、中標價格、評分情況等。並將投標書及評標過程的全部材料封存備查。12.2 評標成果的報送順序：12.2.1 付出並填寫《評標成果核對表》；12.2.2 填寫《評標成果核對表》後，隨帶評標成果材料報部工程招投標辦公室，待批准後抄部工程買賣核心；12.3 一周後招標人向中標人收回中標告訴書，並抄送部工程買賣核心。 13.1 投標人收到中標告訴書後，須在30天內，向招標人提交履約擔保（假如須要），並與招標人簽訂條約，條約文本應採用鐵路建立工程施工條約樹範文本。買賣兩邊經過協商可對招標文件條約條目中不完全、不完美的內容停止補充，但不克不及改變招標文件跟中標成果的本質內容，條約金額必須與中標告訴書的金額一致。13.2 中標人拒絕在規準時光內提交履約擔保跟簽訂條約，招標人報請部工程招投標辦公室批准批準後撤消其中標資格，沒收投標保證金，並考慮與另一投標人簽訂條約。 招標人如拒絕與中標人簽訂條約除雙倍返還投標保證金外，還需賠償有關喪掉。13.3 與中標人簽訂條約後，招標人應向未中標的投標人收回未中標告訴書，並退還投標保證金。但因違背規定被沒收的投標保證金不予退還。 15.1 買賣兩邊攜帶條約正、正本到部工程買賣核心交納買賣手續費後，操持條約註銷。部工程買賣核心在條約正、正本的第一頁上加蓋《條約註銷公用章》。15.2 部工程買賣核心在電子屏幕上頒布買賣成果：項目稱號、中標人、中標價格、條約金額、工期、品質標準等。15.3 買賣兩邊不交納買賣手續費、不操持條約註銷的，報主管部分批準，不批准開工。補交買賣手續費後，方能進入市場參加項目買賣。 16.1 買賣方不按本規矩操持的，部工程買賣核心拒絕操持相幹順序的手續。16.2 買賣方、有關單位、有關人員違背本規矩，對比《中華國平易近共跟國招標投標法》、鐵道部有關法則的相幹規定處罰。16.3 買賣方、有關單位、有關人員違背本規矩，無相幹法計規定的，部工程買賣核心視其具體情況採取以下處罰：16.3.1 在電子屏幕上轉達批駁；16.3.2 撤消一次買賣資格；16.3.3 撤消半年至一年的買賣資格；16.3.4 撤消買賣容許證。