杭州轨道交通的运营机构

杭州地铁集团杭州市地铁集团有限责任公司成立于2002年06月，主要从事轨道交通工程建设、营运与管理、房屋拆迁服务、房地产开发等。公司性质为杭州市政府直属企业，由杭州市、萧山区、余杭区、滨江区、钱江新城管委会、杭州经济技术开发区等6个投资主体共同出资。杭港地铁公司杭州地铁1号线是由香港地铁和杭州地铁共同出资管理运营。香港铁路公司与杭州市政府及杭州地铁集团签定原则性协议，就杭州地铁1号线项目以公私合营模式，进行投资、建设及营运，杭州地铁1号线项目总投资220亿元人民币。港铁于公告中表示，该项原则性协议将为港铁与杭州市政府，就达成特许经营协议厘定各框架原则。双方将进一步就杭州地铁1号线项目的投资发展及为期25年营运权进行磋商。是次涉及的杭州地铁1号线项目，分为A、B两部分，分别占总投资的63%及37%。A部分由杭州市地铁出资，负责杭州地铁1号线的土木建造工程；B部分将由港铁及杭州地铁成立的特许经营公司出资、建设并营运，双方分别占特许经营公司的49%及51%权益，B部分主要为机电设备工程除了这些表面原因，浙江省一位经营交通投资多年的资深业内人士认为，地铁项目特殊的盈利模式恐怕是政府出面买单的一个重要原因。据市计委有关人士介绍，杭州地铁1号线工程可行性报告的审查单位是美国柏诚（亚洲）有限公司、香港地铁公司组织的联合体。而香港地铁被公认为是全世界运营地铁最为成功的公司。香港地铁从1979年开始营运，每年利润有70亿港币。据介绍，香港政府在建造地铁的时候，将地铁沿线土地一并交由地铁公司开发。杭州地铁已经明确要走“香港模式”。杭州市计委一人士称，地铁周围的土地，包括农业用地、工业用地和可供房地产开发用地等资源都在杭州市政府手中，“如何开发、利用地铁周围的土地资源，需要与地铁的规划进行整体性的考虑。”显然，香港模式中，建设、运营的亏损将由周边土地的巨幅升值带来的收益所抵充。这种“左手出，右手进”的生意只有在同一个主体的情况下才能顺利进行。土地在政府手中，收益为政府所有，自然投资也就应该由财政买单了。上述资深人士认为，杭州地铁已经非常明确的盈利模式，造成了必须由政府买单的结果。“由其他投资主体承担地铁初期建设费用，未必能够获得政府的相关补偿和政策优惠，而且事先从政府手里拿一块地的可能性也不大。”所以，地铁引资只能是门前冷落鞍马稀。而且，据介绍，一般交通投资的年收益率应该在10%左右，而杭州地铁在引资时预测的年收益率为4.2%，这对于浙江极为庞大的民间资本的吸引力显然不足。