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《西安市快速来轨道交通建设规自划》，西安市地铁建设规划年限为2004年至2012年，规划期内拟建设两条快速轨道线路，总长度为43.54公里，估算总投资153.47亿元。其中一号线三桥至纺织城，全长20.87公里，设车站15座，估算总投资75.68亿元，平均每公里造价3.63亿元；二号线张家堡至韦曲，全长22.67公里，设车站18座，估算总投资77.79亿元，平均每公里造价3.43亿元。2005年前做好前期工作，2012年建成两条线路系统，2009年地铁2号线试运行。